根据《中华人民共和国大气污染防治法》第81条第2款的规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
现行法律规定民用住宅楼的底层商铺一般不允许新建餐饮行业，尤其是那些会产生油烟、异味、废气的餐饮项目。但是，如果符合相关要求并获得邻居同意，可以在履行程序后开设。因此，具体情况需要根据当地政策和实际情况进行评估。